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中新網(wǎng)11月10日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院總理溫家寶10日主持召開國務院常務會議，研究部署規(guī)范農村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作。會議強調，開展農村土地整治要堅決防止違背農民意愿搞大拆大建、盲目建高樓等現(xiàn)象。

會議指出，近年來，各地區(qū)開展農村土地整治，有效促進了耕地保護；同時，一些地方開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但也出現(xiàn)了一些亟需規(guī)范的問題。主要是：少數(shù)地方片面追求增加城鎮(zhèn)建設用地指標，擅自開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點或擴大試點范圍，擅自擴大掛鉤周轉指標規(guī)模；有的地方違背農民意愿強拆強建，侵害農民利益；掛鉤周轉指標使用收益分配不規(guī)范等。必須采取有力措施，嚴格規(guī)范農村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，促進其有序健康發(fā)展。

會議強調，開展農村土地整治，要以促進農民增收、農業(yè)增效和農村發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，把維護農民合法權益放在首位，堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加大投入、實施田水路林村綜合治理的原則，以農田整治為重點，提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農田比重和節(jié)約集約用地水平。

會議要求充分尊重農民意愿，涉及村莊撤并等方面的土地整治，必須由農村集體經(jīng)濟組織和農戶自主決定，不得強拆強建。嚴禁違法調整、收回和強迫流轉農民承包地。堅決防止違背農民意愿搞大拆大建、盲目建高樓等現(xiàn)象。

會議強調，要嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點規(guī)模和范圍。經(jīng)批準開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點的地方要嚴格按照有關規(guī)定，堅持局部試點、封閉運行、規(guī)范管理，不得擴大試點范圍。農村建設用地整治所騰出的土地首先要復墾為耕地，嚴禁以整治為名，擴大城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。